Письмо Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 7109п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 301061-6 "О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы А.А. Ищенко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается внесение в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменений, отменяющих с 1 января 2014 г. особенности расчета и уплаты налога на прибыль организаций для участников консолидированной группы налогоплательщиков, в состав которой входят организации, являющиеся собственниками объектов Единой системы газоснабжения.

В настоящее время статьей 288 Кодекса установлены особенности расчета и уплаты налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации, которые заключаются в применении поправочных коэффициентов к формуле расчета доли прибыли, приходящейся на каждого участника консолидированной группы налогоплательщиков, в состав которой входят организации, являющиеся собственниками объектов Единой системы газоснабжения.

Данный специальный порядок был установлен Федеральным законом от 30 марта 2012 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в статью 67 части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в целях нивелирования негативных последствий для региональных бюджетов, связанных с переходом на новый способ уплаты налога на прибыль организаций в связи с образованием консолидированных групп налогоплательщиков.

В настоящее время наблюдается сокращение доходов ряда региональных бюджетов в части налога на прибыль организаций, обусловленное не только введением института консолидации налогоплательщиков, но и изменением ряда макроэкономических факторов, оказывающих существенное влияние на результаты хозяйственной деятельности многих российских организаций.

Вступление в силу положений законопроекта повлечет за собой дальнейшее изменение порядка зачисления налога на прибыль организаций, уплачиваемого ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков, что приведет к перераспределению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит оценку влияния его реализации на доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, статья 2 законопроекта не согласуется с положениями статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько