Пояснительная записка к проекту федерального закона N 540300-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 540300-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 7 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2590-р.

Законопроектом предлагается предоставлять военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту и являющимся отцами (усыновителями), воспитывающими ребенка без матери (в случае смерти, лишения родительских прав, отказа от ребенка, длительного (более трех месяцев) пребывания в медицинских организациях и в других случаях отсутствия материнского попечения), отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Аналогичный порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет установлен для сотрудников органов внутренних дел мужского пола (пункт 8 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Законопроектом предлагается предоставить данной категории военнослужащих мужского пола право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Кроме того реализация законопроекта предоставит право военнослужащим мужского пола, убывшим в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, установление ежемесячной компенсационной выплаты.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"

Проектом федерального закона предлагается предоставить военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, являющимся отцами (усыновителями), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (далее - военнослужащие мужского пола) право на получение ежемесячных денежных выплат. В настоящее время такие социальные гарантии предоставляются только военнослужащим женского пола.

Согласно действующей редакции Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (статья 4), военнослужащим женского пола до достижения ребенком возраста полутора лет производится выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40 процентов денежного довольствия. Максимальный размер пособия с 1 января 2014 г. не может превышать 10 306,5 рублей.

Кроме того, со дня убытия данной категории военнослужащих в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет им устанавливается ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей (Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 "Вопросы прохождения военной службы").

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации 2012 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России"), в период нахождения военнослужащего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет денежное довольствие не выплачивается.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа Министра обороны РФ N 2700 следует читать как "30 декабря 2011 г."

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа Министра внутренних дел РФ N 65 следует читать как "2 февраля 2012 г."

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, определено, что во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола сохраняется место военной службы и воинская должность (пункт 5 статьи 32).

Таким образом, дополнительных бюджетных средств в связи с предоставлением военнослужащим мужского пола права на убытие в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и, следовательно, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и ежемесячной компенсационной выплаты не потребуется, так как предлагаемая мера будет реализовываться в пределах установленной численности военнослужащих и бюджетных расходов, выделенных на их содержание.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законодательных актов Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"

N п/п	Наименование проектов нормативных правовых актов	Обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта	Срок подготовки проекта акта	Краткое описание (цель, предмет и содержание)	Ответвленный исполнитель
1.	Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237"	Принятие указа Президента Российской Федерации позволит определить порядок предоставления отпуска отцам (усыновителям), являющимся военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	Со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу головной исполнитель начинает подготовку проекта нормативного правового акта	Пункты 6 и 7 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, дополнить положениями в части предоставления отпуска отцам (усыновителям), являющимся военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	Минобороны России МВД России МЧС России ФСБ России СВР России ФСО России ГУСП
2.	Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110"	Принятие указа Президента Российской Федерации позволит распространить на военнослужащих мужского пола, убывшим в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в размере 50 рублей	Со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу головной исполнитель начинает подготовку проекта нормативного правового акта	Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 дополнить соответствующей категорией военнослужащих	Минобороны России МВД России МЧС России ФСБ России СВР России ФСО России ГУСП
3.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1100	Принятие постановления Правительства Российской Федерации позволит определить порядок исчисления среднего размера денежного довольствия военнослужащих мужского пола, проходящих военную службу по контракту, для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком	Со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу головной исполнитель начинает подготовку проекта нормативного правового акта	Подпункт "б" пункта 1 Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1100, дополнить словами "военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту"	Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России Минобороны России МВД России МЧС России ФСБ России СВР России ФСО России ГУСП
4.	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1206"	Принятие постановления Правительства Российской Федерации позволит определить порядок выплаты ежемесячной компенсационной выплаты в размере 50 рублей военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту	Со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу головной исполнитель начинает подготовку проекта нормативного правового акта	В раздел II Порядка выплаты военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной компенсационной выплаты в размере 50 рублей внести соответствующие дополнения, касающиеся новой категории граждан	Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России Минобороны России МВД России МЧС России ФСБ России СВР России ФСО России ГУСП
5.	Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "О внесении изменения в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н"	Издание приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации позволит определить порядок и условия выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту	Со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу исполнитель начинает подготовку проекта нормативного правового акта	В подпункте "б" пункта 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н,слово "матери" заменить словом "военнослужащие"	Минтруд России
6.	Проект приказа Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Порядок обеспечения военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации денежным довольствием, утвержденный приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. N 87	Издание приказа Главного управления специальных программ направлено на закрепление права военнослужащих мужского пола, проходящих военную службу по контракту, при нахождении в отпуске по уходу за ребенком, на ежемесячное пособие по уходу за ребенком	Со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу исполнитель начинает подготовку проекта нормативного правового акта	Пункт 36 Порядка обеспечения военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, утвержденного приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. N 87, дополнить положением о том, что военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту, осуществляется выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком	ГУСП
7.	Проект приказа Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, аттестации и переаттестации граждан, поступающих на военную службу по контракту в Службу специальных объектов при Президенте Российской Федерации, утвержденный приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 27 июня 2006 г. N 11"	Издание приказа Главного управления специальных программ направлено на уточнение порядка проведения аттестации военнослужащих, мужского пола, проходящих военную службу по контракту, в связи с предоставлением им отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	Со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу исполнитель начинает подготовку проекта нормативного правового акта	Пункт 1 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, аттестации и переаттестации граждан, поступающих на военную службу по контракту в Службу специальных объектов при Президенте Российской Федерации, утвержденного приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 27 июня 2006 г. N 11, дополнить положением о том, что аттестация военнослужащих мужского пола, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, осуществляется не ранее чем через год после выхода из соответствующего отпуска	ГУСП