Пояснительная записка к проекту федерального закона N 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерацией, Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерацией, Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. N ДК-П2-8154, в целях профилактики предупреждения несчастных случаев, происшедших при реализации программ спортивной подготовки с участием лиц, проходящих спортивную подготовку, создания эффективных мер для преодоления последствий причинения вреда здоровью указанной категории спортсменов Министерством спорта Российской Федерации доработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект).

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные с регулированием вопросов расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время пребывания в организации, осуществляющей спортивную подготовку, а также во время их участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки.

Законопроектом предлагается установить обязанность организаций, осуществляющих спортивную подготовку, по обеспечению расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время пребывания в организации, осуществляющей спортивную подготовку, а также во время их участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Задачами расследования и учета несчастных случаев, происшедших при реализации программ спортивной подготовки с участием лиц, проходящих спортивную подготовку и не состоящих в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, являются установление обстоятельств и причин, происшедших несчастных случаев с указанной категорией лиц, а также документальное оформление его обстоятельств.

Порядком расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, предполагается возложить обязанность по проведению расследования несчастных случаев на организации, осуществляющие спортивную подготовку, установить процедуру и сроки проведения указанного расследования. По результатам расследования несчастных случаев предполагается обязательное составление акта организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в котором будут зафиксированы обстоятельства произошедшего несчастного случая (данные о лице, с которым произошел несчастный случай, дата, время, место происшедшего несчастного случая, характер, полученных травм, причины наступления несчастного случая).

Также законопроектом предлагается дополнить перечень случаев, при которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" условием расследования несчастного случая с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивную подготовку и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке.

Принятие законопроекта позволит создать эффективный механизм расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки, являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке при реализации программ спортивной подготовки, будет способствовать созданию условий для повышения эффективности возмещения вреда здоровью, причиненного указанной категории лиц.

Внесение данных изменений не влечет дополнительного финансирования из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерациями Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) потребует утверждения приказа Минспорта России "Об утверждении порядка расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время пребывания в организации, осуществляющей спортивную подготовку, а также во время их участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки" (далее - Приказ).

Обоснованием подготовки и принятия указанного нормативного правового акта является необходимость нормативного регулирования процедуры расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время пребывания в организации, осуществляющей спортивную подготовку, а также во время их участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за подготовку указанного нормативного правового акта является Минспорт России.

Проект Приказа подлежит согласованию с Минздравом России.

Предметом правового регулирования Приказа будут являться отношения, связанные с регулированием вопросов расследования и учета несчастных случаев, происшедших с участием лиц, проходящих спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с заказчиком услуг по спортивной подготовке во время пребывания в организации, осуществляющей спортивную подготовку, а также во время их участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки, устанавливающие процедуру расследования несчастных случаев с указанной категорией спортсменов.

Срок подготовки указанного нормативного правового акта - три месяца со дня вступления в силу Федерального закона.