Письмо Правительства РФ от 26 мая 2014 г. N 3153п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 548811-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования (далее - законопроект).

Законопроектом предусматривается внесение изменений в пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (далее - Закон), согласно которым участникам Великой Отечественной войны, награжденным государственными наградами за участие в боевых действиях, предлагается устанавливать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, размер которого будет определяться в зависимости от вида награды.

Следует отметить, что указанной категории граждан законодательными и иными нормативными правовыми актами уже установлены соответствующие гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе.

В частности, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны с учетом заслуг по защите Отечества имеют право на ежемесячную денежную выплату и иные меры социальной поддержки. В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" они имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" отдельным категориям участников Великой Отечественной войны установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Внесение предлагаемых изменений в Закон приведет к дублированию законодательного регулирования одних и тех же правоотношений в системе мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны.

Следует иметь в виду, что Законом установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Внесение в него предлагаемых изменений создаст предпосылки для дальнейшего расширения круга лиц, на которых направлено его действие, в том числе для включения в него граждан, награжденных иными наградами.

Реализация законопроекта, как следует из финансово-экономического обоснования, потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета. При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит положений, определяющих источник и порядок финансового обеспечения дополнительных расходов федерального бюджета.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько