Письмо Правительства РФ от 23 мая 2014 г. N 3124п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 560551-6 "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Ярославской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона (далее - законопроект) с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" изменение в части увеличения с 18 до 36 кв. метров расчетной нормы общей площади жилого помещения, исходя из которой осуществляется предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов и инвалидов боевых действий и приравненных к ним категорий граждан. Согласно действующей редакции данной статьи расчетная норма обеспечения жильем в размере 36 кв. метров установлена для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако данное предложение не соответствует концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой меры социальной поддержки ветеранам предоставляются дифференцированно в зависимости от заслуги ветерана при защите Отечества, при этом участникам и инвалидам Великой Отечественной войны - в большем размере по сравнению с другими категориями ветеранов.

Законопроектом также предлагается внести аналогичное изменение в части увеличения расчетной нормы по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация его положений потребует увеличения расходов федерального бюджета в два раза на указанные цели.

В связи с этим следует учитывать положения пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Вместе с тем ни законопроект, ни перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", соответствующих положений не содержит.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько