Письмо Правительства РФ от 11 июля 2014 г. N 4449п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 569260-6 "О внесении изменения в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации А.Г. Лысковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить абзац первый части первой статьи 322.1 "Организация незаконной миграции" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) в новой редакции, предусматривающей ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, а равно их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

По мнению автора законопроекта, предлагаемое изменение позволит избежать в правоприменительной практике неоднозначного толкования диспозиции статьи 322.1 УК. Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют анализ судебно-следственной практики, достаточные обоснования, а также статистические данные, свидетельствующие о необходимости внесения указанного изменения.

Кроме того, исходя из диспозиции части первой статьи 322.1 УК, объективная сторона состава преступления состоит из трех альтернативно совершаемых действий, выражающихся в организации незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, организации их незаконного пребывания в Российской Федерации и организации их незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Законопроектом не учитывается, что преступление, предусмотренное статьей 322.1 УК, считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из незаконных действий (въезд, пребывание, транзит).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько