Письмо Правительства РФ от 2 июня 2014 г. N 3391п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 571101-6 "О внесении изменений в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.С. Золочевским"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) частью, предусматривающей новый формальный квалифицирующий состав - хранение или перевозка пищевой продукции в емкостях, в которых ранее осуществлялись хранение и перевозка опасных грузов (опасных веществ), для последующего сбыта данной пищевой продукции.

Вместе с тем принятие законопроекта не способствует достижению поставленной цели, а также повлечет за собой проблемы правоприменительной практики, связанные с определением субъекта данного состава преступления. Так, например, в процессе перевозки грузов железнодорожным транспортом в качестве основных участников выступают такие субъекты, как грузоотправитель, грузополучатель, оператор железнодорожного подвижного состава и перевозчик.

Между тем грузоотправитель и грузополучатель, как правило, не обладают информацией о том, какие грузы ранее перевозились в предоставляемых им под погрузку емкостях.

Перевозчик также в большинстве случаев не обладает указанной информацией, поскольку использует подвижной состав оператора железнодорожного подвижного состава. Информация об истории эксплуатации данного подвижного состава зачастую не отражается в договоре перевозки грузов.

Оператор железнодорожного подвижного состава, в отличие от грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика, может обладать информацией о том, какие грузы ранее перевозились в предоставляемых под погрузку емкостях. Однако с учетом того, что у указанных субъектов транспортных отношений отсутствует намерение реализовать пищевую продукцию, перевозимую в емкостях, не соответствующих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, привлечение этих лиц к уголовной ответственности по проектируемому составу преступления представляется затруднительным. В зависимости от обстоятельств дела деяния данных лиц в рассматриваемой ситуации могут быть квалифицированы по частям 1-3 статьи 238 УК РФ.

Таким образом, ни один из указанных выше субъектов перевозочной деятельности не сможет быть привлечен к уголовной ответственности по проектируемому составу преступления. Предусмотренный законопроектом состав преступления не соотносится со спецификой транспортной отрасли, что может повлечь значительные сложности при квалификации деяний.

Законопроектом не учитывается, что в зависимости от обстоятельств рассматриваемые деяния могут быть также квалифицированы по статье 236 УК РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько