Пояснительная записка к проекту федерального закона N 574367-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 574367-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) предусмотрен пунктом 21 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2590-р, и направлен на расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба).

Проектом федерального закона предлагается изложить части 1 - 4 и 7 статьи 27 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) в новой редакции.

Согласно действующему порядку испытание на гражданской службе не носит императивного характера. Проектом федерального закона в части 1 статьи 27 Федерального закона N 79-ФЗ предлагается в качестве обязательного требования установить, что при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается условие об испытании гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы продолжительностью от одного месяца до одного года.

В части 3 статьи 27 Федерального закона N 79-ФЗ предлагается предусмотреть перечень случаев, при которых гражданам и государственным гражданским служащим Российской Федерации испытание не устанавливается. Так, испытание не устанавливается в отношении граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу, для государственных гражданских служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ. Испытание также не устанавливается для иных граждан и государственных гражданских служащих, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

В части 2 статьи 27 Федерального закона N 79-ФЗ предлагается предусмотреть положение, согласно которому испытание сроком от одного месяца до одного года может устанавливаться при назначении на должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Также проектом федерального закона предусмотрена возможность установления по решению представителя нанимателя испытания продолжительностью не более шести месяцев при поступлении на гражданскую службу гражданина, ранее проходившего государственную службу Российской Федерации, а также при назначении государственного гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, за исключением случая его перевода в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа.

В части 7 статьи 27 Федерального закона N 79-ФЗ предлагается предусмотреть, что при неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя вправе расторгнуть служебный контракт с государственным гражданским служащим до истечения срока испытания, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

В части 4 статьи 24 Федерального закона N 79-ФЗ пункт 1 предлагается изложить в новой редакции, в соответствии с которой в служебном контракте может предусматриваться испытание, установленной в соответствии со статьей 27 Федерального закона N 79-ФЗ.

Проектом федерального закона предполагается исключить из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы (часть 1 статьи 33 Федерального закона N 79-ФЗ) положение об отказе гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (пункт 15).

Таким образом, принятие проекта федерального закона повлечет расширение использования испытательного срока как механизма кадровой работы, позволяющего осуществлять дополнительную оценку уровня соответствия должности в отношении граждан, впервые принятых на гражданскую службу, что в свою очередь будет способствовать формированию эффективного и высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы.

Реализация проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.