Пояснительная записка к проекту федерального закона N 573671-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" разработан в целях совершенствования порядка налогообложения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно статье 346.15 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации, определяемые соответствии со статьей 249 НК РФ и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 НК РФ. При этом в составе доходов таких объединений на основании статьи 251 НК РФ не учитываются целевые поступления на их содержание и ведение ими уставной деятельности - взносы учредителей (участников, членов), пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров, а также отчисления на сформирование в установленном порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся садоводческому, садово-огородному кооперативу их членами.

При этом суммы платежей членов садоводческих объединений за потребление коммунальных ресурсов - электроэнергию, газ, воду, поступающие га счет объединений, согласно вышеуказанным нормам и разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, признаются реализационными доходами - выручкой от реализации работ (услуг) и должны учитываться в составе доходов при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

При этом следует учитывать, что указанные средства по своей природе не являются прибылью организации. Садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан аккумулирует платежи членов таких объединений, уплачиваемых в соответствии с объемом потребленной энергии и тарифами, установленными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и незамедлительно передает их в полном объеме ресурсоснабжающим организациям.

Во избежание оплаты данного налога садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения прибегают к заключению договора комиссии или агентского договора, что приводит к дополнительным необоснованным затратам граждан - членов таких объединений, в том числе в части уплаты комиссионного или агентского вознаграждений.

При этом необходимо учитывать, что садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан в большом числе случаев составляют лица пенсионного возраста, не располагающие достаточными правовыми знаниями для организации налогового учета и финансовыми возможностями для привлечения юристов.

Учитывая вышеизложенное настоящим законопроектом предлагается дополнить перечень целевых поступлений, не учитываемых при определении налоговой базы, платежами членов объединений за электрическую энергию, газ, горячую и холодную воду и внести соответствующее изменение в подпункт 14 пункта 1 статьи 251 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона обеспечит более доступную и прозрачную систему налогообложения садоводческих, огороднических и дачные некоммерческих объединений и будет способствовать снижению финансовой нагрузки на граждан - членов таких объединений.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация представленного Федерального закона "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуют дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.