Письмо Правительства РФ от 21 февраля 2013 г. N 828п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 217611-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить статью 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) в новой редакции, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством с целью хищения либо без таковой. При этом предусматривается усиление наказания за совершение преступления с квалифицирующими признаками.

Вместе с тем уголовная ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством с целью хищения уже установлена статьями 158 - 163 УК.

Изменения, внесенные в санкции статьи 166 УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", в значительной степени сблизили их с санкциями статей 158 и 161 УК. В настоящее время уголовно-правовая защита транспортных средств как от хищения, так и от неправомерного завладения без цели хищения практически равнозначна.

Предлагаемая проектом редакция статьи 166 УК приведёт к конкуренции данной уголовно-правовой нормы с уголовно-правовыми нормами, предусматривающими ответственность за хищение чужого имущества.

Кроме того, представляется необоснованным предлагаемое законопроектом установление повышенной ответственности за завладение транспортным средством, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а также лицом, имеющим судимость за ранее совершенное неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством с целью хищения или без таковой.

Следует отметить, что совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление, образует его рецидив, что уже влечет более строгое наказание согласно части пятой статьи 18 УК.

Более того, требуют конкретизации предлагаемые законопроектом определения понятий "неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством", "специальные технические средства", содержащие в том числе такие формулировки, как "деяние, направленное на удаление либо создание условий для несанкционированного перемещения", "установление контроля над транспортным средством", и другие, что может вызвать трудности в правоприменении.

Принятие предусмотренных законопроектом изменений в статью 166 УК приведет к тому, что уголовная ответственность за кражу и грабеж окажется менее строгой, чем за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством с целью хищения или без таковой.

Также представляется необоснованным предлагаемое законопроектом установление в части второй статьи 166 УК одинаковой ответственности за завладение автомобилем или иным транспортным средством с целью хищения или без таковой, совершенное как с причинением значительного ущерба, так и с причинением ущерба в крупном размере.

Таким образом, вопросы, на решение которых направлен законопроект, системно урегулированы действующим законодательством.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков