Письмо Правительства РФ от 4 апреля 2014 г. N 1980п-П8 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 367202-6 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, А.А. Музыкаевым, В.Б. Шудеговым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается изложить часть 9 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в новой редакции, согласно которой порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных данной статьей.

Также законопроектом предлагается установить, что перечень предметов обязательной части основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - перечень предметов) и количество часов, отводимых на изучение каждого предмета, включенного в этот перечень, устанавливаются федеральным законом, проект которого вносится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем следует учитывать, что на основании статьи 2 Федерального закона под федеральным государственным образовательным стандартом понимается совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При этом в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя в том числе требования к структуре основных образовательных программ.

Таким образом, установление отдельных элементов основных образовательных программ федеральным законом повлечет нарушение иерархии нормативных правовых актов, определяющих содержание федеральных государственных образовательных стандартов.

Установление на уровне федерального закона перечня предметов и количества часов, отводимых на изучение каждого предмета, препятствует развитию вариативности содержания образования с учетом склонностей и потребностей обучающихся, а также не соответствует основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, установленным пунктами 7 и 8 части 1 статьи 3 Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько