Письмо Правительства РФ от 25 июля 2014 г. N 4803п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 583370-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части выделения гериатрической помощи как одного из видов медицинской помощи и введения в основные понятия, используемые в Федеральном законе, понятия "возрастные инвалидизирующие заболевания".

В соответствии с нормами Федерального закона государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от их возраста, а разделение на виды медицинской помощи (первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, скорая, в том числе скорая специализированная, и паллиативная медицинская помощь) осуществляется исходя из сложности и срочности ее оказания, а не на основе характеристики категории граждан, которым она оказывается.

Поскольку лица пожилого и старческого возраста нуждаются в различных видах медицинской помощи, выделять оказываемую им медицинскую помощь в обособленный вид медицинской помощи представляется нецелесообразным.

Таким образом, включение в Федеральный закон гериатрической помощи в качестве отдельного вида медицинской помощи нарушит системный подход к регулированию отношений в сфере охраны здоровья.

При этом территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируются с учетом особенностей половозрастного состава населения субъектов Российской Федерации.

Определение понятия "возрастные инвалидизирующие заболевания", предлагаемого к введению в Федеральный закон, не согласуется с определениями понятий "инвалид" и "ограничение жизнедеятельности", предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которые не связывают установление инвалидности с наличием у гражданина каких-либо заболеваний, в том числе возрастных.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько