Пояснительная записка к проекту федерального закона N 612001-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 612001-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров"

Досье на проект федерального закона

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров" является совершенствование таможенных операций, связанных с временным хранением товаров.

В соответствии с частью 4 статьи 322 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" с 1 января 2014 г. таможенное декларирование товаров с использованием декларации на товары производится в электронной форме, за исключением отдельных категорий товаров, таможенных процедур, а также случаев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. N 1154.

Пунктом 14 части 4 статьи 71 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено требование по обеспечению владельцами складов временного хранения возможности передачи таможенным органам в электронном виде сведений, содержащихся в отчетности о товарах.

В этой связи законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 5 статьи 177 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", установив норму, предусматривающую представление владельцами складов временного хранения в таможенные органы отчетности исключительно в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В целях совершенствования процессов, связанных с размещением на хранение задержанных товаров, законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 189 и часть 1 статьи 202 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" положениями, предусматривающими предоставление таможенным органам возможности размещать (в рамках статьи 145 Таможенного кодекса Таможенного союза) задержанные товары не только на складах временного хранения, но и на складах, владельцами которых являются таможенные органы (в основном расположены в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации). Данная норма позволит обеспечить хранение задержанных товаров на складах временного хранения таможенных органов, в том числе, в случае отсутствия иных мест или возможности размещения для хранения таких товаров.

Кроме того, законопроектом предлагается скорректировать положения части 6 статьи 198 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", что позволит исключить случаи отказа в выдаче разрешений на временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, при наличии у лиц, обратившихся за указанными разрешениями, фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения, не связанные с временным хранением товаров, а также при малозначительности правонарушений, допущенных указанными лицами при осуществлении временного хранения товаров.

Также в целях исключения дублирования норм законодательства Российской Федерации, установленных главой 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, законопроектом предлагается исключить из статьи 202 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" часть 2, устанавливающую необходимость издания акта Правительства Российской Федерации, регулирующего гражданско-правовые отношения, возникающие при помещении товаров на хранение.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров" не потребуют дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и не приведут к сокращению доходной части федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров"

Принятие федерального "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров" потребует принятия нормативного правового акта ФТС России.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Принятие федерального" следует читать "Принятие федерального закона"

Подготовка приказа ФТС России необходима для реализации положений пункта 1 части 1 законопроекта, устанавливающих обязанность ФТС России определить формы отчетности, предусмотренные статьей 177 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", и правила использования средств электронной подписи при осуществлении информационного взаимодействия с информационной системой таможенных органов.

Кроме того, указанным приказом будет уточнен утвержденный приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2688 Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах.

Срок подготовки приказа ФТС России - в течение 90 дней со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Головной исполнитель - ФТС России.