Пояснительная записка к проекту федерального закона N 611992-6 "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 611992-6 "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности примечания к Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в связи с жалобой граждан Ю.И. Кузичева и С.А. Плотникова" (далее - Список).

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признано не соответствующим статьям 19 (часть 2), 42, 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации примечание к Списку в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение не позволяет относить предусмотренные им работы, которые в указанный период выполнялись членами студенческих строительных отрядов в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения, к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и тем самым препятствует признанию осуществлявших такие работы граждан участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и предоставлению им права на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Законопроектом предлагается внести изменение в Список, уточнив сноску к нему в части направления граждан на работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, комсомольскими органами по согласованию с исполнительными и распорядительными органами государственной власти, а также с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Отнесение граждан к категории участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), утвержденным совместным приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н (зарегистрирован в Минюсте России 5 февраля 2007 г., регистрационный N 8898).

Основным условием для отнесения граждан к указанной категории является документальное подтверждение факта выполнения гражданином в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Порядком установлен перечень документов, необходимых для признания граждан участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым представление документов о направлении гражданина на указанные работы именно государственными органами исполнительной власти не предусматривается.

При представлении гражданами документов, подтверждающих выполнение работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в том числе в составе студенческих отрядов по направлению комсомольских органов, удостоверения выдаются им в установленном порядке.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.