Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 14 апреля 2014 г. N 5-ВС-1530/14 на проект федерального закона N 613308-6 "О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 14 апреля 2014 г. N 5-ВС-1530/14
на проект федерального закона N 613308-6 "О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

Законопроектом предлагается внести изменения в санкцию статьи 151.1 УК РФ "Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции", а именно установить отсутствующий в действующей норме нижний предел наказания в виде штрафа - пятьдесят тысяч рублей или иной доход осуждённого за период трёх месяцев.

В целях усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 253-ФЗ за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции установлена административная и уголовная ответственность (часть вторая.1 статьи 14.16 КоАП РФ, статья 151.1 УК РФ). При этом состав преступления, предусмотренного статьёй 151.1 УК РФ, предполагает неоднократность совершения деяния - лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. N 193-ФЗ размеры штрафов, налагаемых за административное правонарушение, значительно увеличены. Так, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Тогда как за уголовно наказуемое деяние - неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в настоящее время штраф может быть наложен в меньшем размере - от пяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (с учётом положений части второй статьи 46 УК РФ).

Ввиду указанной несоразмерности наказаний, а также в связи с тем, что наличие установленной в санкции уголовной нормы нижней границы наказания повышает правовую определённость, создавая разумные пределы усмотрения, законодательная инициатива о пересмотре санкции статьи 151.1 УК РФ возражений не вызывает.

Вместе с тем необходимо отметить, что для внесения законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом, каковым является Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, необходимо представить соответствующее решение этого органа (часть третья статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).

А.А. Толкаченко