Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 616022-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и с целью совершенствования правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы предусмотрено создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.
Статьей 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлены академические права обучающихся на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. При том, что на практике социально-педагогическая и психологическая помощь обучающимся оказывается бесплатно, данная формулировка не предполагает обязательность бесплатного предоставления такой помощи. Кроме того, законодательно не определены и на практике, зачастую в муниципальных образовательных организациях, не обеспечиваются основные условия реализации указанных академических прав обучающихся.
Учитывая актуальность данной проблемы, в целях обеспечения психологического сопровождения развития обучающихся в условиях образовательной организации, предоставления условий для обучения и воспитания с учетом особенностей психофизического развития законопроектом предлагается ввести нормы, предусматривающие получение бесплатной социально-педагогической и психологической помощи, психолого-медико-педагогической коррекции, создание в общеобразовательных организациях отдельных кабинетов педагогов-психологов и логопедов.
Согласно статье 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения являются основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования. Вместе с тем частью 14 статьи 108 введено положение, которое с 1 января 2017 года лишает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на прием на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
Считаем целесообразным исключить временное ограничение указанного права, а также законодательно установить право на прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты для:
детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов "следствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспер
