Письмо Правительства РФ от 11 сентября 2014 г. N 5878п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 625148-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается обязать подразделения федеральной противопожарной службы осуществлять тушение пожаров только в городских округах (городских поселениях), ЗАТО и критически важных для национальной безопасности объектах, других особо важных пожароопасных объектах, объектах культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, а противопожарные службы субъектов Российской Федерации - только в сельских поселениях, предполагая самостоятельную деятельность указанных видов пожарной охраны.

Планируемые изменения противоречат концепции Федерального закона "О пожарной безопасности", так как нарушается основной принцип системы обеспечения пожарной безопасности, заключающийся во взаимодействии всех видов пожарной охраны при тушении пожаров на определенной территории.

Законопроектом также предусматривается внесение изменения в пункт 24 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части дополнения его словом "городского" поселения. Пункт 24 входит в структуру части 1, которая именуется: "К вопросам местного значения городского поселения относятся".

Предлагаемое законопроектом изменение представляется избыточным для целей правового регулирования.

Кроме того, законопроектом предлагается внести дополнение в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о наделении полномочиями органов местного самоуправления муниципального района по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований).

Средства на указанные цели в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" не предусмотрены. При этом законопроект в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Учитывая изложенное, представленный законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько