Письмо Правительства РФ от 11 сентября 2014 г. N 5867п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 629984-6 "О внесении изменений в статьи 29 и 44 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.Д. Кобзоном и В.Н. Плигиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 29 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), устанавливающее для депутатов Государственной Думы первого созыва, исполнявших полномочия полный срок, установленный Конституцией Российской Федерации (2 года), особый порядок исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии - в размере, предусмотренном для лиц, исполнявших полномочия более 3 лет.

Статьей 29 Федерального закона определяются порядок и условия установления ежемесячной доплаты к пенсии, а также размер такой доплаты депутатам Государственной Думы третьего и последующих созывов. При этом определение размера ежемесячной доплаты к пенсии увязывается с продолжительностью исполнения ими депутатских полномочий, а не со сроком, на который в соответствии с Конституцией Российской Федерации избирается Государственная Дума.

Право на ежемесячную доплату к пенсии депутатов Государственной Думы первого (за исключением лиц, являвшихся одновременно членами Правительства Российской Федерации) и второго созывов следует из содержания статьи 44 Федерального закона, согласно которой на них распространяются порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к пенсии, установленные статьей 29 Федерального закона, включая определение ее размера. Каких-либо положений, предусматривающих иной подход к определению размера указанной доплаты депутатам Государственной Думы первого созыва, статья 44 Федерального закона не содержит.

Проектом федерального закона предлагается также распространить на народных депутатов СССР созыва 1989-1991 годов, являвшихся членами Верховного Совета СССР созыва 1989 - 1991 годов или осуществлявших депутатскую деятельность в Верховном Совете СССР или в его органах на постоянной основе, право на установление ежемесячной доплаты к пенсии путем внесения соответствующего изменения в часть третью статьи 44 Федерального закона.

Предлагаемое изменение не является предметом правового регулирования Федерального закона.

Статус народного депутата СССР определялся Конституцией СССР, Законом СССР "О статусе народных депутатов в СССР", Законом СССР "О статусе народного депутата СССР", которыми каких-либо гарантий в области пенсионного обеспечения народным депутатам СССР установлено не было.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько