Письмо Правительства РФ от 16 октября 2014 г. N 6945п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 636357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.В. Зелинским"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в части 9 и 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в соответствии с которыми расчет ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, или инвалидов будет производиться без учета доли погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, или доли погибшего (умершего) инвалида.

Ежемесячная денежная компенсация - выплата, которая регламентирована частями 9, 10 и 13 статьи 3 указанного Федерального закона, носит характер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащего, и установлена во исполнение Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 276-О и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 18-П, в которых указывалось на необходимость разработки надлежащего механизма возмещения вреда, сопоставимого по объему и характеру с существующими и применяемыми в отношении тех граждан, вред которым подлежит возмещению как по правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и по правилам, предусмотренным специальным законом для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф.

Порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации основан на нормах статьи 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлен единый принцип возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. В случае реализации представленного законопроекта указанный принцип будет нарушен и поставит членов семей, имеющих право на выплату в возмещение вреда в связи со смертью кормильца на основании других нормативных правовых актов, в неравные условия, что является социально неоправданным и приведет к нарушению норм статьи 19 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько