Письмо Правительства РФ от 20 декабря 2013 г. N 7711п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 636328-6 "О внесении изменений в статью 141.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы Я.В. Зелинским и Е.В. Афанасьевой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается из диспозиции части первой статьи 141.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), предусматривающей в том числе ответственность за передачу кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупном размере, минуя соответствующий избирательный фонд, исключить обязательный признак данного состава преступления в виде крупного размера.

Наряду с этим законопроектом предлагается заменить в диспозиции части второй статьи 141.1 УК слова "в крупных размерах" словами "денежных средств".

Однако законопроектом не учитывается, что ответственность за оказание финансовой поддержки избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо их избирательных фондов, фондов референдума предусмотрена статьей 5.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Также необходимо отметить, что ответственность за деяния, предусмотренные частью второй статьи 141.1 УК, совершенные в отсутствие квалифицирующего признака, установлена статьей 5.19 "Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума" КоАП. Таким образом, принятие предлагаемых законопроектом изменений приведет к конкуренции норм уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимость принятия предлагаемых изменений обусловлена сложностью разграничения статей 5.16 "Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах" КоАП и пункта "а" части второй статьи 141.1 "Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий" УК. Вместе с тем законопроектом предлагается внести изменения в статью 141.1 УК. Таким образом, пояснительная записка не соответствует содержанию законопроекта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункта "а" части второй статьи 141.1" следует читать "пункта "а" части второй статьи 141"

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько