Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 653490-6 "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Досье на проект федерального закона
Как показывает практика в случае выявления признаков правонарушений не всегда возможно достоверно определить лицо, виновное в совершении данного правонарушения. Установить лицо, виновное в совершении административного правонарушения, в ряде случаев возможно путем проведения административного расследования.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействия), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.
Вместе с тем, пункт 3.1 статьи 28.7 Кодекса обязывает вручить копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток под расписку либо выслать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Так, при выявлении нарушения законодательства субъектами при осуществлении закупок, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", антимонопольный орган не всегда имеет достоверные сведения о лице виновном в совершении административного правонарушения.
Аналогичные ситуации возникают при выявлении административных правонарушений в сфере миграционного законодательства, таможенного законодательства, а также в области дорожного движения.
Данный законопроект предлагает внести соответствующие изменения в Кодекс, предписывающие, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов, в случае когда лицо, совершившее действие (бездействие), за которое Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не известно, в ходе административного расследования организовать комплекс мероприятий по его выявлению, после чего принять меры об извещении данного лица о предстоящем процессуальном действии, с разъяснением его прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Законопроект направлен на совершенствование административного законодательства Российской Федерации и
