Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона N 656708-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О государственном флаге Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального конституционного закона предусматривает утверждение нового описания Государственного флага Российской Федерации.

Существующий бело-сине-красный флаг не соответствует новому статусу нашего государства и до сих пор не стал символом, объединяющим большинство граждан России.

За последний год Российская Федерация укрепила свой статус сверхдержавы, органы власти которой могут принимать самостоятельные решения без согласований с иностранными элитами.

Состоялось воссоединение Крыма с Россией, Таможенный союз превращается в крупнейшее евроазиатское межгосударственное объединение с ожидаемым участием в нем Армении, Индии, Киргизии, Сирии и Турции, рубль в ближайшие годы может стать мировой резервной валютой.

Вследствие этого социологи фиксируют рост патриотических настроений.

Между тем патриотические чувства чаще всего выражаются в использовании гражданами государственной символики во время праздников и в повседневной жизни.

Следует отметить, что неоднократная смена форм правления в истории нашей страны и особенности её государственного устройства затрудняют естественный процесс формирования общероссийского гражданского самосознания.

Миниатюрные изображения государственных герба и флага, а также различные объекты, выполненные в цветах российского триколора, обрели широкую популярность среди граждан среднего возраста.

При этом многие пожилые россияне с большей симпатией относятся к советской символике и красному флагу, значительная часть граждан России предпочитает чёрно-жёлто-белый флаг Российской империи, а в ряде национальных республик региональные флаги популярнее, чем российский триколор.

Несмотря на то, что все вышеперечисленные варианты флагов уважаемы миллионами людей, только один флаг - чёрно-жёлто-белый - олицетворяет исключительно победоносную эпоху в российской истории.

В период повсеместного использования чёрно-желто-белой имперской символики территория России значительно увеличилась. Именно тогда в состав России впервые вошли полуостров Крым и территория Восточной Пруссии (современная Калининградская область). Аляска, Кавказ, Польша, Прибалтика, Средняя Азия, Финляндия.

Пока этот флаг обладал официальным статусом, наш народ не испытывал полномасштабных внутренних потрясений, страна не распадалась на части.

В настоящее время общество как никогда прежде нуждается в государственных символах, знаменующих успех, величие и мощь Российского государства.

Законопроектом предусмотрено возвращение чёрно-жёлто-белому флагу статуса государственного символа России.

Самое раннее официальное разъяснение значений трёх цветов имперского триколора было дано в тексте Указа императора Александра II от 11 июня 1858 года:

"Первые полосы соответствуют чёрному государственному орлу в жёлтом или золотом поле, и кокарда из сих двух цветов была основана императором Павлом I, между тем как знамёна и другие украшения из сих цветов употреблялись уже во времена царствования императрицы Анны Иоанновны. Нижняя полоса белая или серебряная соответствует кокарде Петра Великого и императрицы Екатерины II; император же Александр I, после взятия Парижа в 1814 году, соединил правильную гербовую кокарду с древней Петра Великого, которая соответствует белому или серебряному всаднику (Св. Георгию) в московском гербе".

Действительно, чёрно-жёлто-белые цвета имперского флага соответствуют традиционным цветам герба Московского царства (золотой, чёрный и серебряный), который в свою очередь был родовой эмблемой династии византийских императоров Палеологов.

Исследователь Воронец Е.Н. в своей работе "Должный ответ на статью "О происхождении флагов и их значении" отмечал, что согласно Высочайше утверждённому мнению Сената от 17 августа 1731 года военнослужащие драгунских и пехотных полков были обязаны носить шарфы "по российскому гербу" из чёрного шёлка с золотом, а также шляпы с голуном золотым и с кисточками золотыми с чёрным полем и с белым бантом волосяным.

Для коронационного знамени императрицы Елизаветы Петровны также были выбраны чёрный и жёлтый цвета. Посередине жёлтого полотнища в окружении 31 герба российских земель был размещен чёрный двуглавый орёл.

С 1855 года бело-жёлто-чёрную металлическую кокарду начали носить офицеры во всех родах войск, а уже через два года - гражданские чины.

Центральный элемент большого государственного герба Российской империи (1857 год) представлял собою щит золотого цвета, на котором изображен чёрный двуглавый орел. На груди орла размещался московский герб: в червленом золотыми краями щите святой великомученик и победоносец Георгий в серебряном вооружении и лазоревой приволке на серебряном коне.

Имперские чёрно-жёлто-белые цвета смогут сплотить абсолютное большинство граждан России вне зависимости от их политических взглядов, национальности и вероисповедания.

Каждому уважающему свою Родину гражданину хочется жить в великой стране с великой историей.

Возрождение прежнего государственного флага станет одним из свидетельств начала эпохи восстановления утраченных традиций прошлых веков и укрепления международных позиций России.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О государственном флаге Российской Федерации"

Реализация проекта федерального конституционного закона потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, начиная с 1 января 2015 года.

В связи с этим объем бюджетных ассигнований на указанные цели будет предусмотрен в проекте федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Размер дополнительных расходов составит 15,5 млн рублей.

Указанная сумма определена по следующей формуле:

5 000 (единиц) х 3 000 (рублей) + 500 (единиц) * 1 000 (рублей) = 15,5 млн рублей, где

5 000 (единиц) - количество флагов повышенной прочности размером 200x300 см, необходимых для обязательного вывешивания в местах определенных статьями 2 - 4 и 6 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации";

3 000 (рублей) - средняя стоимость изготовления флага повышенной прочности размером 200 x 300 см;

500 (единиц) - количество флагов повышенной прочности размером 40 x 30 см, необходимых для размещения на транспортных средствах, согласно статье 5 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации";

1 000 (рублей) - средняя стоимость изготовления флага повышенной прочности размером 40 x 30 см.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О государственном флаге Российской Федерации"

Принятие федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О государственном флаге Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.