Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 23 сентября 2014 г. N 3.9-69/4 по проекту федерального закона N 164018-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части совершенствования механизмов учреждения и ликвидации коммерческих организаций", внесенному депутатом Государственной В.С. Плескачевским в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 23 сентября 2014 г. N 3.9-69/4
по проекту федерального закона N 164018-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части совершенствования механизмов учреждения и ликвидации коммерческих организаций",
внесенному депутатом Государственной В.С. Плескачевским в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности рассмотрел указанный законопроект и по его существу отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести комплекс изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об акционерных обществах", "О производственных кооперативах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указано в пояснительной записке целью законопроекта является повышение гарантий прав собственности участников хозяйственных обществ, а также повышение эффективности мер принуждения к исполнению обязательств в случае ликвидации хозяйственных обществ. Вносимые изменения в закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" касаются регулирования регистрационных процедур при учреждении юридических лиц и их ликвидации, а также при изменении регистрационных записей. Законопроект предлагает ряд мер, направленных на изменение положений о процедуре ликвидации юридических лиц, поскольку институт ликвидации используется недобросовестными участниками гражданского оборота в качестве способа неисполнения обязательств и обязанностей по уплате налогов и сборов.

Комитет отмечает, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 мая 2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" рассматриваемый законопроект утратил свою актуальность в части внесения изменений в Гражданский Кодекс Российской Федерации. Кроме того, указанный федеральный закон вносит изменения в Гражданский кодекс РФ, которые существенным образом изменяют правовое положение ряда организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, включая хозяйственные общества и производственные кооперативы. Вследствие этого положения законопроекта в части внесения изменений в федеральные законы "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О производственных кооперативах" и "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" вступают в противоречие с положениями Гражданского кодекса РФ. Соответственно, утрачивают актуальность положения рассматриваемого законопроекта, вносящие изменения в выше названные федеральные законы.

Учитывая изложенное, Комитет по вопросам собственности считает дальнейшую работу над рассматриваемым законопроектом нецелесообразной и рекомендует Государственной Думе его отклонить при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов