Письмо Правительства РФ от 2 сентября 2014 г. N 5652п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 673410-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции пункт 24 статьи 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", предусматривающий определение понятия "тренер".

Указанное изменение направлено на приравнивание статуса спортивных тренеров к педагогическим работникам в части предоставления им одинакового ежемесячного денежного вознаграждения, денежных поощрений, иных выплат и гарантий в размерах, установленных для педагогических работников в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для должности "старший тренер-преподаватель".

Предлагаемое законопроектом установление для всех категорий тренеров денежного вознаграждения и гарантий, предусмотренных для педагогических работников, не будет соответствовать принципу отраслевой дифференциации труда, в соответствии с которой тренеры выделены в качестве отдельной категории работников.

Правовое регулирование отношений по поводу оплаты: труда тренеров и предоставления им мер социальной защиты целесообразно осуществлять путем включения в законодательные акты конкретных норм, непосредственно устанавливающих особенности труда тренеров и системы их социальной защиты.

Предусмотренное законопроектом изменение также может потребовать выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В этой связи следует учитывать положения пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Вместе с тем. законопроект не содержит норм, определяющих источники финансирования новых расходных обязательств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько