Письмо Банка России от 22 октября 2014 г. N 012-33/8324 "О проекте федерального закона N 612004-6"

Досье на проект федерального закона

Центральный банк Российской Федерации в связи с письмом Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку от 03.10.2014 N 3.24-6/582/157506 рассмотрел проект федерального закона N 612004-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Проект), внесенный Правительством Российской Федерации, и поддерживает его принятие в представленной редакции в первом чтении.

Проект, направленный на консолидацию норм о банкротстве в едином законодательном акте, а также совершенствование правового регулирования процедур финансового оздоровления и ликвидации 'кредитных организаций, отвечает подходам "Группы 20" (G20) и рекомендациям Совета по финансовой стабильности (FSB) по регулированию финансового оздоровления и санации финансовых институтов.

По мнению Банка России, принятие Проекта позволит сохранить положительно зарекомендовавшие себя на практике при преодолении кризиса 2008 года меры финансового оздоровления банков с участием государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) и предоставит Банку России и Агентству новый инструментарий для предупреждения банкротства банков либо их ликвидации с наименьшими потерями для вкладчиков.

Банк России также поддерживает устанавливаемую Проектом возможность осуществления мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитной организации за счет средств частных инвесторов без привлечения средств федерального бюджета, Банка России или Агентства.

Следует также отметить, что введение предусмотренного Проектом механизма передачи имущества и обязательств банка после отзыва у него лицензии на осуществление банковских операций позволит снизить социальную напряженность, поскольку позволит вкладчикам получить денежные средства, переданные во вклад, в полном объеме в короткий срок после отзыва лицензии по сравнению с процедурой стандартной ликвидации банка.

Кроме того, принятие норм, касающихся усиления механизмов ответственности руководителей и владельцев кредитной организации и ограничения размера премиальных выплат руководителям банков, в отношении которых применяются процедуры предупреждения банкротства, будет способствовать предотвращению неправомерных действий со стороны указанных лиц.

По мнению Банка России, реализация разработанного в рамках Проекта пакета мер в отношении предупреждения банкротства и ликвидации кредитных организаций позволит повысить эффективность мер Правительства Российской Федерации и Банка России, направленных на поддержку доверия к банковскому сектору Российской Федерации, которое необходимо как условие стабильного функционирования финансового рынка.

М.И. Сухов