Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 555391-6 "О стандартизации в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 555391-6 "О стандартизации в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 555391-6 "О стандартизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отмечает следующее.

Законопроект разработан в соответствии с основными направлениями развития национальной системы стандартизации Российской Федерации, реализация которых отражена в Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 1762-р.

Законопроект направлен на модернизацию, технологическое и социально-экономическое развитие России, повышение обороноспособности государства, а также содействию интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении документов в области стандартизации.

Законопроектом устанавливаются требования к национальной системе стандартизации, национальному органу Российской Федерации по стандартизации, техническим комитетам по стандартизации, а также к документам по стандартизации.

Нововведением является закрепление на федеральном уровне понятия "проектный технический комитет по стандартизации". В целях содействия научно-техническому прогрессу проектом предлагается создавать такие комитеты на временной основе для решения целевых задач по организации и проведению работ по стандартизации в соответствии с установленной компетенцией в случае, если соответствующий комитет по стандартизации не создан, или работы по стандартизации затрагивают сферы компетенции нескольких технических комитетов.

С этой же целью законопроектом предусмотрена разработка программы научных исследований в области стандартизации и перспективных программ развития стандартизации в отраслях экономики.

Комитет отмечает своевременность и важность рассмотрения данного законопроекта в условиях международной интеграции и необходимость формирования инновационного потенциала России, а также повышение конкурентоспособности российских товаров на мировом рынке.

Тем не менее, признавая положительные социально-экономические и правовые последствия принятия рассматриваемого законопроекта, Комитет обращает внимание на необходимость корректировки его отдельных положений.

В частности, законопроект не учитывает такие необходимые для модернизации российской промышленности документы, как справочники по наилучшим доступным технологиям. Так как документы по стандартизации должны обеспечивать возможность многократного применения их положений и доступность для пользователей, представляется целесообразным расширить состав документов национальной системы стандартизации справочниками по наилучшим доступным технологиям и внести соответствующие изменения по тексту законопроекта.

В настоящее время статьей 16 Федерального закона от 24 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определены правила разработки и утверждения национальных стандартов. Однако представленным законопроектом предлагается закрепить правила разработки национальных стандартов и других документов по стандартизации на уровне подзаконных актов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 184-ФЗ следует читать как "27 декабря 2002 года"

В этой связи, в целях реализации принципа открытости процессов разработки проектов национальных стандартов (предварительных национальных стандартов) и обеспечения права участия всех заинтересованных лиц и сторон в их разработке, а также учитывая необходимость сохранения стабильности деловой среды, представляется необходимым законопроект дополнить статьей, регламентирующей правила разработки и утверждения национального стандарта (предварительного национального стандарта).

Также предлагается законопроект дополнить положениями, направленными на создание транспарентных процедур в части создания технических комитетов.

Вместе с тем, обращаем внимание, что отсутствие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" ограничивает возможность в полной мере проанализировать всю систему отношений в указанной сфере.

С учетом изложенного, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает проект федерального закона N 555391-6 "О стандартизации в Российской Федерации" и рекомендует принять его в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом замечаний Комитета.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский