Пояснительная записка к проекту федерального закона N 702678-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 702678-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 35 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2590-р.

Законопроект направлен на совершенствование системы управления гражданской обороной.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статьи 1 - 4, 6 - 10 Федерального закона "О гражданской обороне".

Положениями законопроекта предлагается:

дополнить Федеральный закон новыми понятиями - "управление гражданской обороной" и "система управления гражданской обороной";

изложить перечень задач в области гражданской обороны в новой редакции;

предоставить право субъектам Российской Федерации осуществлять правовое регулирование в области гражданской обороны посредством принятия соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов;

дополнить для целей обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное время полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;

заменить понятие "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" понятием "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Закрепление на законодательном уровне понятия "военный конфликт" позволит расширить сферу ведения гражданской обороны в части реагирования на упомянутые виды опасностей, повысить эффективность осуществляемых мероприятий по гражданской обороне, направленных на защиту населения, материальных и культурных ценностей.

Указанные изменения направлены на повышение эффективности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в области гражданской обороны, совершенствование системы мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей Российской Федерации.

Принятие федерального закона не повлечет расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"

Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

Исполнитель - МЧС России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.