Письмо Правительства РФ от 17 января 2014 г. N 136п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 704460-6 "О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и раздел III приложения к Федеральному закону "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.В. Дегтяревым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон), направленные на установление льготного исчисления выслуги лет (один месяц за три месяца) для назначения пенсий офицерам и прапорщикам 220 и 231 зенитных ракетных полков Московского округа противовоздушной обороны, Одесского и Закавказского военных округов, участвовавшим в выполнении задач по охране и обороне воздушных рубежей Сирии в период с января 1983 года по октябрь 1984 года.

Предлагаемое изменение не относится к предмету правового регулирования статьи 45 Закона, которой устанавливается повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии регулируется статьей 18 Закона, согласно которой время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Также законопроектом предлагается дополнить раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах") периодом боевых действий и Сирии с января 1983 года по октябрь 1984 года.

Внесение указанного изменения приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как следует из представленных материалов, реализация законопроекта потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета в размере 45,7 млн. рублей, не предусмотренных в Федеральном законе от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

В этой связи законопроект представлен с нарушением требований пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько