Пояснительная записка к проекту федерального закона N 732892-6 "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 732892-6 "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается приостановить до 1 января 2016 года действие отдельных положений 24 федеральных законов, устанавливающих порядок индексации оплаты труда, пособий, компенсаций и иных выплат, установив при этом, что в 2015 году указанная индексация осуществляется в размере, установленном Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

В частности, в указанном порядке предлагается индексировать выплаты, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В случае принятия законопроекта Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" при внесении в него изменений предполагается дополнить текстовыми статьями, устанавливающими размеры и, при необходимости, сроки индексации в 2015 году пособий, компенсаций и иных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, приостановление действия положений об индексации которых предусмотрено законопроектом.

При этом принятие законопроекта не предопределяет размеры индексации выплат.

Необходимо отметить, что при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете их согласование будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с участием Счетной палаты Российской Федерации. Таким образом, исключается возможность принятия несогласованных решений в части размера индексации указанных выплат.

Законопроект направлен на обеспечение возможности безусловного выполнения в 2015 году всех принятых Российской Федерацией обязательств, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций"

Реализация положений проекта федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций"

Принятие Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций"

Принятие Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций" потребует приостановления до 1 января 2016 г. действия положений следующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:

Реквизиты нормативного правового акта	Необходимые изменения	Исполнитель (соисполнитель)	Срок подготовки
Указ Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"	В соответствии с концепцией проекта федерального закона необходимо приостановить действие подпунктов "б" и "в" пункта 6 Указа в части индексации пособия и компенсации.	Минфин России	II квартал 2015 г.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации"	Необходимо приостановить действие подпункта "г" пункта 1 Указа.	Минфин России	II квартал 2015 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"	В соответствии с концепцией проекта федерального закона необходимо приостановить действие абзаца третьего пункта 5 утвержденных постановлением правил.	Минфин России	II квартал 2015 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 839 "О возмещении расходов и выплате компенсации членам Общественной палаты Российской Федерации, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий"	В соответствии с концепцией проекта федерального закона необходимо приостановить действие абзаца второго пункта 24 утвержденного постановлением положения.	Минфин России	II квартал 2015 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 813 "О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение"	Необходимо приостановить действие постановления в соответствии с пунктом 8 статьи 1 проекта федерального закона.	Минфин России	II квартал 2015 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 847 "Об индексации норм расходов денежных средств на погребение и увековечение памяти погибших (умерших) защитников Отечества"		Минфин России	II квартал 2015 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации"	В соответствии с концепцией проекта федерального закона необходимо приостановить действие пункта 2 постановления.	Минфин России	II квартал 2015 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 180 "О порядке и размерах выплаты вознаграждения преподавателям юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научным работникам, имеющим ученую степень по юридической специальности, представителям общероссийских общественных объединений юристов за участие в работе экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи, а также возмещения расходов, связанных с направлением их в служебную командировку для участия в работе указанных комиссий"	В соответствии с концепцией проекта федерального закона необходимо приостановить действие абзаца второго пункта 2 правил, утвержденных постановлением.	Минфин России	II квартал 2015 г.