Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту на проект федерального закона N 601557-6 "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства), внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
на проект федерального закона N 601557-6 "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации"
(о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства),
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту рассмотрен проект федерального закона N 601557-6 "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации в целях урегулирования вопроса гражданства специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения.

Законопроектом предлагается установить требование о наличии гражданства Российской Федерации для персонала оперативных органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД).

В настоящее время вопрос гражданства в отношении указанных лиц воздушным законодательством Российской Федерации не урегулирован.

Ранее нормативными правовыми актами Министерства гражданской авиации СССР устанавливалось требование о наличии соответствующего гражданства для диспетчеров УВД.

Нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации, устанавливающие требования к авиационному персоналу, не предусматривают каких-либо ограничений в части гражданства, поскольку указанный вопрос является предметом регулирования федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 755 определен перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу. К таким объектам и организациям в соответствии с пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации отнесены, в том числе, структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций.

После завершения процедуры объединения военной и гражданской составляющей ЕС ОрВД ее оперативные органы в своей ежедневной непосредственной деятельности используют сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения о маршрутах и времени пролета воздушных судов государственной авиации, воздушных судов организаций, осуществляющих авиационные перевозки высших должностных лиц Российской Федерации. При использовании указанных сведений вводится соответствующий режим секретности.

Учитывая вышеизложенное, а также исключительно важное значение законодательного урегулирования вопроса о гражданстве персонала оперативных органов ЕС ОрВД для надлежащего функционирования ЕС ОрВД, Комитет полагает целесообразным установить в Воздушном кодексе Российской Федерации требование о гражданстве специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения.

Замечаний концептуального характера к законопроекту нет. Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

С учётом изложенного, Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 601557-6 "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства) в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев