Письмо Минфина России от 5 марта 2015 г. N 01-02-03/05-11562 Об отзыве на проект федерального закона N 741766-6 "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений"

Письмо Минфина России от 5 марта 2015 г. N 01-02-03/05-11562

Минфин России рассмотрел проект федерального закона "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений" (далее - законопроект) и финансово-экономическое обоснование к нему и сообщает следующее.

Представленным законопроектом предусматривается произвести в 2015-2016 годах компенсационные начисления на депозитные банковские вклады граждан России в рублях по договорам, действующим на 31 декабря 2014 года или прекративших действие в течение 2014 года.

На осуществление предлагаемых законопроектом компенсационных выплат по вкладам потребуются средства из федерального бюджета в объеме 2,67 трлн. рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет.

При этом, в 2015 году прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,5% к ВВП, учтенных при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" до 17,0% к ВВП. Дефицит федерального бюджета планируется в объеме 2,8 трлн. рублей (3,8% ВВП) против 0,4 трлн. рублей (0,6% ВВП).

В этой связи имеющиеся риски ухудшения экономической ситуации и, следовательно, уменьшения доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации повышают актуальность обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.

Исходя из принципов сохранения экономической стабильности государства и стабильности федерального бюджета в целом, недопустимым является принятие повышенных обязательств Российской Федерации по компенсации вкладов граждан, предусмотренных законопроектом, что приведет к значительному разрыву между наполненностью федерального бюджета и социальными потребностями.

Принимая во внимание бюджетные ограничения, соответствие финансовых возможностей государства ключевым направлениям экономического развития, оптимизации действующих расходных обязательств, перераспределения бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений государственной политики, изыскать дополнительные средства федерального бюджета на реализацию законопроекта не представляется возможным.

Учитывая изложенное, проект федерального закона "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений" не поддерживается.

А.В. Моисеев