Письмо Правительства РФ от 10 октября 2014 г. N 6787п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 544215-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.Ю. Русских"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Предлагаемые изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации подготовлены в целях реализации норм Земельного кодекса Российской Федерации, вступающих в силу с 1 марта 2015 г.

Данные нормы предусматривают установление платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, а также платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В то же время в законопроекте отсутствует указание, в какие бюджеты должна поступать половина платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений.

Также законопроектом вносятся изменения в статьи 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие установление неопределенных нормативов распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами отдельных неналоговых доходов - "не более 50 процентов", "не менее 50 процентов".

Данные положения не соответствуют положениям статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми не предполагается отнесение к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации полномочий по установлению нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от платежей, являющихся источниками формирования неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации в случае, если соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению поступает и зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Однако законопроектом не предусматривается, что в доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должна поступать плата по соглашениям об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, заключенным государственными (муниципальными) предприятиями, учреждениями.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько