Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи на проект федерального закона N 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи
на проект федерального закона N 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить обязанность организаций, осуществляющих спортивную подготовку, по обеспечению расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку, которые не состоят в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, как во время пребывания таких лиц в организации, осуществляющей спортивную подготовку, так и во время участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки. Расследование и учет указанных несчастных случаев осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Также законопроектом предлагается дополнить перечень случаев, при которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" условием расследования несчастного случая с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивную подготовку и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке.

Данные законодательные предложения направлены на создание эффективных мер для преодоления последствий причинения вреда здоровью лиц, проходящих спортивную подготовку при реализации программ спортивной подготовки и заслуживают поддержки.

Следует также отметить, что Комитет Государственной Думы по охране здоровья, назначенный соисполнителем по данному законопроекту, обращает внимание на то, что отнесение расследования и учета несчастных случаев к системе мер, составляющих охрану здоровья, не вполне согласуется с положениями Федерального закона от  21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которым дефиниция "охрана здоровья" включает систему мер, осуществляемых в целях профилактики, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В этой связи проектируемая часть 6 статьи 34.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (статья 1 законопроекта) нуждается в корректировке.

Поскольку данные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи поддерживает проект федерального закона N 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе его принять в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Ананских