Письмо Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. N 8187п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 546788-6 "О национальных объединениях саморегулируемых организаций", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Руденко и М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается определить правовое положение национальных объединений саморегулируемых организаций, порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

К законопроекту имеется ряд замечаний концептуального характера.

Общие принципы участия саморегулируемых организаций в некоммерческих организациях установлены статьей 24 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", согласно которой такие организации вправе создавать в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях ассоциации (союзы) по территориальному, отраслевому, межотраслевому или иным признакам.

Вместе с тем Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК) в части регулирования правового положения юридических лиц.

Новой редакцией пункта 3 статьи 50 ГК предусмотрен закрытый перечень из 11 организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации, в частности ассоциации (союзы), к которым в том числе относятся саморегулируемые организации. Также статьей 123.8 ГК определено, что саморегулируемые организации и их объединения создаются в организационно-правовой форме ассоциации (союза).

В законопроекте не содержится принципиальных отличий правового положения национальных объединений саморегулируемых организаций от правового положения ассоциаций и союзов.

Кроме того, положения законопроекта не учитывают требований законодательства Российской Федерации о национальных объединениях саморегулируемых организаций, основанных на обязательном членстве лиц, осуществляющих строительство, подготовку проектной документации, выполняющих инженерные изыскания, а также национальных объединениях саморегулируемых организаций оценщиков, арбитражных управляющих.

В законопроекте содержится ряд положений, противоречащих или дублирующих положения федеральных законов "О некоммерческих организациях" и "О саморегулируемых организациях".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько