Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 673930-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 673930-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации (далее - Соглашение) было подписано 11 июля 2014 года в городе Сочи.

Необходимость ратификации Соглашения следует из пп. "а" и "б" п. 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Соглашение содержат правила иные, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также в связи с тем, что предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина. В соответствии со статьёй 4, Соглашение заключается на неопределённый срок, временно применяется с 11 августа 2014 года и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур.

В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации 10 декабря 2014 года указанное Соглашение внесено Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Соглашение состоит из преамбулы и 4 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Документ был подписан в целях дальнейшего развития дружественных отношений между Россией и Арменией, для правового урегулирования поездок граждан Российской Федерации и Республики Армения. Этот международный договор, основанный на положениях Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 августа 1997 года, будет способствовать устойчивому экономическому развитию двух государств и дальнейшей евразийской интеграции, основанной на глубоких исторических и духовных связях между народами России и Армении.

В соответствии со статьёй 1, Соглашение предусматривает освобождение граждан Российской Федерации, временно пребывающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, временно пребывающих на территории Российской Федерации, от обязанности регистрации (постановки на учёт по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в течение 30 дней.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, предоставляемая Соглашением преференция шире по сравнению с содержащейся в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и распространяет своё действие на всех граждан Республики Армения, прибывших на территорию Российской Федерации вне зависимости от цели въезда. Следует отметить, что аналогичный подход в настоящее время применяется также в отношении граждан Республики Белоруссия и Республики Казахстан.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, выполнение Российской стороной положений данного Соглашения не потребует дополнительных расходов, покрываемые за счет федерального бюджета.

Форма Соглашения и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, конституционным и федеральным законам. Положения Соглашения не противоречат международным обязательствам Российской Федерации. Соглашение не содержит внутренних противоречий и коррупциогенных факторов.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы по тексту соответствующего законопроекта замечаний не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий