Статья 2

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст.3502; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. .67; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 52, ст. 5498; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 29, ст. 3635; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004; N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590, 4596; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3477) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;

обучение мерам пожарной безопасности - целенаправленно организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков, компетенции граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой деятельности, а также в повседневной жизни;

существенное нарушение обязательных требований пожарной безопасности, создающее угрозу жизни и здоровью граждан - нарушение требований пожарной безопасности, обеспечивающих безопасность эвакуации и спасения людей при пожаре, в том числе, предъявляемых к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, системам противодымной защиты зданий, сооружений, строений или к пожарным проходам, проездам и подъездам к зданиям, сооружениям и строениям.";

2) в статье 3:

а) в части первой слова "на борьбу с пожарами" заменить словами "на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ";

б) часть третью дополнить абзацем следующего содержания:

"организация и осуществление профилактики пожаров.";

3) часть первую статьи 12 после слова "организации" дополнить словами ", имущество которых находится в государственной собственности,";

4) в статье 12.1 часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Подразделения частной пожарной охраны создаются для охраны от пожаров объектов защиты учредителя частной пожарной охраны и (или) оказания услуг в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.";

5) абзац двадцать первый статьи 16 изложить в следующей редакции:

"разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим и (или) Правила пожарной безопасности в Российской Федерации";

6) в абзаце седьмом части первой статьи 18 слова "в борьбе с пожарами" заменить словами "в профилактике и борьбе с пожарами";

7) часть пятую статьи 20 изложить в следующей редакции:

"На объекты защиты, для которых отсутствуют требования пожарной безопасности, а также для обоснования компенсирующих мероприятий при отступлении от требований пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности указанных объектов и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.";

8) часть первую статьи 21 изложить в следующей редакции:

"Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а также на основе результатов научно-исследовательских работ и опыта профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.";

9) в статье 22:

а) часть вторую изложить в следующей редакции:

"Проведение аварийно-спасательных работ представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества, ограничение и (или) ликвидацию последствий аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также обезвреживание взрывоопасных предметов.";

б) в части восьмой:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ ва месте пожара по решению руководителя тушения пожара проводятся силами подразделений пожарной охраны и привлеченными силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:";

дополнить абзацем следующего содержания:

"приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зоне воздействия опасных факторов пожара (аварии), если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территории (по согласованию с руководителем организации).";

в) часть одиннадцатую изложить в следующей редакции:

"Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, проведению аварийно-спасательных и специальных работ, порядок и особенности указанных действий, принимает решения о спасении людей и имущества при пожаре, привлечении к тушению пожара дополнительных сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченными к тушению пожара силами, производит расстановку прибывающих сил и средств на месте пожара, организовывает связь на месте пожара (проведения аварийно-спасательных работ) с участниками тушения пожара и привлеченными к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ силами, принимает необходимые меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на у казанной территории.";

10) дополнить статьей 22.2 следующего содержания:

"Статья 22.2. Пожарно-спасательные гарнизоны

Органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами, либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны.

Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные и местные гарнизоны. Местные пожарно-спасательные гарнизоны входят в состав территориально пожарно-спасательного гарнизона.

В территориальные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации, в отдельных случаях - на территории одной или нескольких его административно-территориальных единиц.

В местные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.

Оперативное управление деятельностью пожарно-спасательных гарнизонов осуществляют соответствующие центры управления в кризисных ситуациях.

Начальниками пожарно-спасательными гарнизонов по должности являются:

территориального пожарно-спасательного гарнизона - руководитель органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

местного пожарно-спасательного гарнизона - начальник пожарно-спасательного подразделения федеральной противопожарной службы, дислоцированного на территории муниципального образования или сотрудник органа государственного пожарного надзора, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров.

Полномочия начальника пожарно-спасательного гарнизона по выполнению задач гарнизонной службы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Перечень территориальных пожарно-спасательных гарнизонов утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности по представлению руководителей территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень местных пожарно-спасательных гарнизонов утверждается руководителями органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

В пожарно-спасательном гарнизоне организуется гарнизонная и караульная служба. Порядок организации и осуществления гарнизонной и караульной служб устанавливается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности.";

11) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются (оказываются) индивидуальными предпринимателями и организациями, имеющими специальное разрешение на их выполнение (оказание), в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения профилактики и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:

деятельность по организации и тушению пожаров в населенных пунктах, в организациях и на объектах инфраструктуры;

производство, проведение испытаний, и поставка пожарно-технической продукции;

выполнение проектных, изыскательских работ;

проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

определение показателей пожарной опасности веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций, а также испытание средств пожаротушения и огнетушащих средств;

обучение населения мерам пожарной безопасности;

осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

работы по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка теплогенерирующих установок (в том числе, печей и каминов) и дымоходов;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в том числе, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, пожаротушения; противопожарного водоснабжения; дымоудаления и противодымной вентиляции; оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; противопожарных занавесов и завес; заполнений проемов в противопожарных преградах;

ремонт и обслуживание средств индивидуальной защиты и снаряжения пожарных, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;

независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);

расчет пожарного риска;

разработка специальных технических условий на объекты защиты, для которых отсутствуют требования пожарной безопасности, а также для обоснования компенсирующих мероприятий при отступлении от требований пожарной безопасности;

другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются на возмездной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства, полученные от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, направляются в доход федерального бюджета, а доходы иных подразделений пожарной охраны поступают в их самостоятельное распоряжение.";

12) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления, и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума.

Порядок обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ обучения, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В образовательных организациях общего и профессионального образования обязательное обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в процессе освоения обучающимися основных общеобразовательных и профессиональных образовательных программ.

В образовательных организациях осуществляется обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.";

13) в части второй статьи 37:

а) в абзаце третьем слова "по обеспечению" исключить;

б) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы);".