Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 495115-6 "О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)", внесенный депутатом Государственной Думы Н.В. Коломейцевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 495115-6 "О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)",
внесенный депутатом Государственной Думы Н.В. Коломейцевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть первую статьи 104 Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс), предусматривающее отмену в отношении работников плавающего состава самоходных и несамоходных судов, используемых в целях судоходства и торгового мореплавания (далее - работников плавающего состава), ограничения, установленного в отношении продолжительности учетного периода рабочего времени, используемого для суммированного учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с действующими положениями части первой статьи 104 ТК РФ при суммированном учете рабочего времени учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Как справедливо отмечено в официальном отзыве Правительства Российской Федерации по законопроекту, данная статья ТК РФ относится к общим нормам трудового законодательства, и внесение в нее положений, определяющих особенности регулирования труда отдельных категорий работников, будет противоречить концепции Кодекса.

Вместе с тем, следует признать, что проблема недостаточности трехмесячного учетного периода для соблюдения нормальной продолжительности рабочего времени при его суммированном учете актуальна, причем не только в отношении работников плавающего состава, но и ряда других категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (работа на предприятиях горно-металлургического комплекса России, на транспорте, на подземных, сезонных работах и т.д.).

С учетом того, что законодательством уже установлены ограничения длительности ежедневной работы во вредных и (или) опасных условиях труда (статья 94 ТК РФ), которые в совокупности с другими нормами Кодекса формируют гарантии по сбалансированному режиму труда и отдыха работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, норма статьи 104 ТК РФ в части трехмесячного периода суммированного учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, может быть скорректирована. Однако для сохранения гарантий охраны здоровья работников следует, как это предложено в официальном отзыве Правительства Российской Федерации по законопроекту, установить, что увеличение учетного периода в указанных случаях возможно лишь при закреплении в отраслевом (межотраслевом) соглашении и коллективном договоре порядка и условий такого увеличения.

На законопроект поступили положительные отзывы от органов государственной власти пяти субъектов Российской Федерации, мнение органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации не выражено.

Комитет Совета Федерации по социальной политике в отзыве на законопроект его концепцию поддерживает.

Правительство Российской Федерации в своем официальном отзыве законопроект поддержало при условии его доработки с учетом замечаний.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечается необходимость определить в законопроекте учетный период для учета рабочего времени работников плавающего состава, поскольку предложенной законопроектом редакцией этот вопрос не урегулирован.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 495115-6 "О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)" в первом чтении.

Председатель комитета

О.Ю. Баталина