Письмо Правительства РФ от 12 декабря 2014 г. N 8383п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 490595-6 "О внесении изменений в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 15 Федерального закона "О рекламе", внесенный Псковским областным Собранием депутатов"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается дополнить статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нормами, устанавливающими административную ответственность за невыполнение водителем обязанности снизить скорость перед пешеходным переходом и за невыполнение требования уступить дорогу пешеходам и иным участникам дорожного движения, пользующимся преимуществом в движении.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1197 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, которые уточняют редакции пунктов 14.1 и 14.2, определяющие обязанность водителя на нерегулируемом пешеходном переходе уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода, и остановиться или снизить скорость, если перед нерегулируемым пешеходным переходом остановилось или снизило скорость другое транспортное средство.

Соответственно требования пункта 14.1 Правил дорожного движения гармонизированы с составом правонарушения статьи 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим административную ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Таким образом, предлагаемая законопроектом новая часть излишне конкретизирует данный вид административного правонарушения и представляется избыточной.

Одновременно законопроектом предусматривается дополнение статьи 15 Федерального закона "О рекламе" частью 13.1, устанавливающей запрет на распространение в радиопрограммах рекламы, содержащей звуковые эффекты, имитирующие специальные звуковые сигналы, звуковые сигналы транспортных средств и прочие звуки дороги.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, в связи с чем предлагаемое законопроектом дополнение представляется нецелесообразным.

Помимо этого положениями законопроекта предусматривается использование таких оценочных понятий, как "звуковые эффекты, имитирующие специальные звуковые сигналы", "прочие звуки дороги", что существенно затруднит правоприменительную практику.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту не отражены необходимые данные (в том числе статистические), свидетельствующие о целесообразности внесения предлагаемых изменений и неэффективности действующих норм.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько