Пояснительная записка к проекту федерального закона N 777531-6 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 777531-6 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 и статьей 29 Федерального Закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы, осуществляют руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Между тем, среди ярких представителей спорта высших достижений, чемпионов и призеров Олимпийский игр и различного уровня международных соревнований насчитывается не один десяток спортсменов, подготовка которых осуществлялась на спортивных объектах, входящих в инфраструктуру силовых ведомств.

Наиболее ярко это явление просматривается на примере Центрального спортивного клуба Армии (в настоящее время федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии", сокращенно - ФАУ МО РФ ЦСКА), который с 1923 года является спортивной организацией главного военного ведомства страны.

За это время на Олимпийских играх, включая игры 2014 года в Сочи, армейские атлеты завоевали 1364 медали, в том числе 583 золотых, 414 серебряных и 367 бронзовых олимпийских наград. Более шести тысяч медалей, из которых 3220 золотых, завоевано спортсменами на чемпионатах мира и Европы.

В настоящее время в ФАУ МО РФ ЦСКА и его филиалах осуществляют деятельность 28 спортивных команд и 31 детско-юношеская спортивная школа по олимпийским видам спорта. В общей сложности в ЦСКА занимаются более 14000 спортсменов по различным видам спорта. При этом спортсмены не являются военнослужащими и не проходят какие-либо специальные виды службы.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N Пр-3305, в целях обеспечения непрерывной подготовки спортсменов, включённых в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по олимпийским видам спорта, Минобороны России сформированы спортивные роты. Во время прохождения военной службы результаты призванных спортсменов учитываются за ЦСКА.

Таким образом, исторически ЦСКА является одной из самых крупных и масштабных спортивных организаций России.

ЦСКА входит в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, которое в силу требований Федерального Закона N 329-ФЗ от 04.12.2007 г. осуществляет руководство развитием лишь военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает полномочий силовых министерств и ведомств по учреждению и финансированию подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в области развития физической культуры и спорта по олимпийским дисциплинам. В связи с этим такие спортивные организации, как ЦСКА, оказываются в неопределенном правовом положении.

При этом необходимо отметить, что ранее действующий Федеральный Закон N 80-ФЗ от 29.04.1999 г. "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" прямо предусматривал возможность создания спортивных организаций для осуществления физической подготовки и развития олимпийских видов спорта в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" таких норм не содержит. Исключение из закона положений о возможности развития спорта высших достижений в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы, создало противоречия между Федеральным законом N 329-ФЗ и реальными действиями силовых ведомств по субсидированию и содержанию спортивных команд и детско-юношеских школ.

Таким образом, возникает необходимость внесения изменений в статью Федерального закона Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части закрепления возможности осуществлять развитие не только военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, но и иных видов спорта в структуре федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы.

Внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует каких-либо дополнительных бюджетных расходов на его реализацию, поскольку деятельность спортивных команд и детско-юношеских спортивных школ, входящих в структуру ФАУ МО РФ ЦСКА, уже финансируется из федерального бюджета в рамках государственного задания.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.