Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 632164-6 "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о зачислении налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме), внесенному Законодательным Собранием Красноярского края (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 632164-6 "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о зачислении налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме), внесенному Законодательным Собранием Красноярского края
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 632164-6 "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Указанным законопроектом предлагается внести изменения в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в соответствии с которыми зачисление налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации будет осуществляться в полном объеме. Кроме того, субъектам Российской Федерации предоставляется право устанавливать ставку налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов.

В настоящее время сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 2 процентов, зачисляется в федеральный бюджет, сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 18 процентов, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Зачисление в полном объеме сумм налога на прибыль в бюджеты субъектов Российской Федерации увеличит зависимость финансирования расходных обязательств регионов от поступлений в доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации налога на прибыль организаций, которые в настоящий момент характеризуются высокой степенью неравномерности. Таким образом, следствием реализации данной меры может явиться увеличение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Реализация предлагаемых законопроектом мер также приведет к выпадающим доходам федерального бюджета, за счет которого осуществляется выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. В то же время источники компенсации указанных выпадающих доходов законопроектом не предусмотрены.

Предложение о наделении субъектов Российской Федерации правом устанавливать ставку налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов не соотносится со статьями 13 и 53 Кодекса, в соответствии с которыми налоговые ставки по федеральным налогам устанавливаются Кодексом.

Положения статьи 2 законопроекта, устанавливающие срок вступления в силу проектируемых изменений, противоречит статье 5 Кодекса, в соответствии с которой акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 632164-6 "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров