Пояснительная записка к проекту федерального закона N 793332-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 793332-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" (далее - проект федерального закона) разработан в целях совершенствования деятельности Внешэкономбанка как ключевого института государственной системы поддержки.

Проектом федерального закона предусмотрена реализация Внешэкономбанком функции по оказанию поддержки экспорта через создание центра поддержки экспорта, реализующего функцию "одного окна" по финансовой и нефинансовой поддержке экспорта посредством учреждения Внешэкономбанком дочернего общества в форме акционерного общества "Российский экспортный центр" (далее - Центр) с передачей ему полномочий по владению акциями АО "ЭКСАР" и АО РОСЭКСИМБАНК.

Действующей редакцией Федерального закона от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития" не предусмотрена возможность создания хозяйственного дочернего общества, реализующего одновременно функции финансовой, страховой, гарантийной и иной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).

Проектом федерального закона предлагается также дополнить часть 1 статьи 3 Федерального закона от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития" положением о возможности осуществления Внешэкономбанком как инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной, предусмотренной Федеральным законом, так и банковской деятельности при реализации проектов в Российской Федерации и за рубежом, в том числе при поддержке экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).

Предлагаемые к внесению в Федеральный закон от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития" изменения существенно увеличат возможности Внешэкономбанка по использованию новых инструментов комплексной поддержки экспорта российской промышленной продукции (товаров, работ, услуг).

Согласно проекту федерального закона Внешэкономбанк, Российский экспортный центр, Акционерное общество "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество) вправе выступать агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки экспорта (за исключением функций агента Правительства Российской Федерации по государственным гарантиям, предусмотренным Федеральным законом о федеральном бюджете). Целесообразность наделения указанными функциями связана с необходимостью применения компетенций указанных организаций, в том числе, регулярной работы с бизнес-сообществом, для целей укрепления соответствующих функций федеральных органов исполнительной власти. К подобным функциям, в частности, могут быть отнесена организация бизнес-миссий за рубежом, проектная деятельность Торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, организация выставочно-ярмарочной деятельности.

Изменения позволят Внешэкономбанку в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке через Центр участвовать в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта, оказывать содействие реализации государственных и иных проектов и программ, предусматривающих экспорт товаров, работ и услуг, а также оказывать услуги по нефинансовым мерам поддержки экспорта.

Внесение указанных изменений в Федеральный закон и дальнейшее использование новых инструментов поддержки экспорта будет способствовать выполнению основных финансово-экономических показателей (индикаторов) в части поддержки экспорта в рамках государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности", а также целевых показателей плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1128-р (в редакции от 3 апреля 2015 г. N 593-р).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" не повлечет за собой признание утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития"

1. Внесение изменений в следующие нормативные акты:

а) постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N964 "О порядке осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков".

Изменения вносятся в части определения порядка деятельности акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по обеспечению исполнения обязательств иностранных контрагентов при экспорте российских товаров (работ, услуг) и осуществлении инвестиций за пределами Российской Федерации, определения порядка отнесения проектов к проектам, имеющим общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Срок подготовки - 3 месяца.

2. Разработка нормативных правовых актов:

а) постановление Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления деятельности по нефинансовой поддержке экспорта в Российской Федерации".

В соответствии с проектом федерального закона Правительством Российской Федерации устанавливается порядок осуществления акционерным обществом "Российский экспортный центр" деятельности по поддержке экспорта в формате "одного окна" для экспортеров.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Срок подготовки - 3 месяца.

б) акт Правительства российской Федерации "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, акционерного общества "Российский экспортный центр" при осуществлении функций по государственной поддержке экспорта".

В соответствии с проектом федерального закона Правительством Российской Федерации устанавливает порядок взаимодействия акционерного общества "Российский экспортный центр" с федеральными органами исполнительной власти при реализации функций поддержки экспорта.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Срок подготовки - 3 месяца.

в) принятие постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления акционерным обществом "Российский экспортный центр", акционерным обществом "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", "Государственным специализированным Российским экспортно-импортным банком (акционерное общество)" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки экспорта, за исключением функций агента Правительства Российской Федерации по государственным гарантиям, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете".

В соответствии с проектом федерального закона Правительством Российской Федерации устанавливает порядок наделения акционерного общества "Российский экспортный центр", акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", "Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (акционерное общество)" отдельными функциями поддержки экспорта, закрепленными за федеральными органами исполнительной власти, через механизм агентских соглашений, за исключением функций агента Правительства Российской Федерации по государственным гарантиям, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Срок подготовки - 3 месяца.