Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 764700-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа), внесенный Президентом РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 764700-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа),
внесенный Президентом РФ

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен проект федерального закона N 764700-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа), внесенный Президентом Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроект разработан в реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года. В указанном Послании Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул: "Как прямой удар по национальной безопасности надо рассматривать нецелевое использование или хищение бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ, и работать по таким фактам так же серьезно и строго, как по пресечению финансирования терроризма".

Законопроектом вносятся изменения Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц".

Законопроектом предлагается создать межведомственную систему контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа. Ее основными участниками будут являться Минобороны России, ФАС России, Росфинмониторинг и Банк России. Важную роль в контроле движения денежных средств, выделяемых на государственный оборонный заказ будет играть вновь формируемые институт уполномоченных банков. Все взаиморасчеты между заказчиком, головным исполнителем и исполнителями, исполнителями и исполнителями более низкого уровня будут осуществляться через специальный счет, открытый в уполномоченном банке. Это позволит обеспечить надежность и прозрачность взаиморасчетов при выполнении государственного оборонного контракта, защиту информации, а также применять возможности банковской системы при осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных средств. В случае, если операции выходят за пределы указанных специальных счетов в уполномоченных банках, контроль за движением осуществляется Росфинмониторингом. Указанные операции (первая на 600 000 рублей, последующие на 50 000 000) подлежат обязательному контролю в соответствии с законодательством о противодействии отмыванию преступных доходов.

Также законопроектом предусматриваются дополнительные меры, направленные на предотвращение необоснованного повышения цен в сфере государственного оборонного заказа и расширенные меры административной ответственности за отдельные нарушения в сфере размещения и исполнения государственного оборонного заказа.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона федерального закона N 764700-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая