Письмо Правительства РФ от 10 марта 2015 г. N 1381п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 650236-6 "О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, В.С. Вшивцевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") изменения в части установления возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Однако в Земельном кодексе Российской Федерации данная норма не предусмотрена.

В связи с этим необходимо отметить следующее.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В частности, статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлена возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность могут быть дополнительно установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

Кроме того, Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") уже предусмотрена возможность предоставления земельного участка на праве аренды без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько