Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 714924-6 "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 714924-6 "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года"

Досье на проект федерального закона

Протокол о прекращении действия Соглашения о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года, (далее - Протокол) был подписан правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь 12 февраля 2014 года в городе Полоцке.

В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации, поскольку он прекращает действие ратифицированного международного договора. В соответствии со статьей 2, Протокол вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур. С этой же даты прекращает свое действие Соглашение о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года (далее - Соглашение).

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации и в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 3 февраля 2015 года указанный Протокол внесен Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Протокол состоит из преамбулы и 2 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Документ был подписан в целях прекращения действия Соглашения, исходя из положений Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и Соглашения о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года (далее - Соглашение от 2010 года). Ратификация Протокола в полной мере соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, в условиях функционирования Таможенного союза Соглашение подлежит признанию утратившим силу, поскольку Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением от 2010 года уже в полном объеме определены порядок и условия перемещения товаров при таможенном транзите товаров между таможенными органами государств - членов Таможенного союза.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, выполнение Российской стороной положений данного Протокола не потребует увеличения расходной части федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходной части. Принятие федерального закона о ратификации Протокола также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Форма Протокола и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, конституционным и федеральным законам. Положения Протокола не противоречат международным обязательствам Российской Федерации. Протокол не содержит внутренних противоречий и коррупциогенных факторов.

Настоящий законопроект был рассмотрен в комитетах, комиссии Государственной Думы и фракциях Государственной Думы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы по тексту соответствующего законопроекта замечаний не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о прекращении действия Соглашения о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года.

Председатель Комитета

Л.Э.Слуцкий