Письмо Правительства РФ от 28 мая 2015 г. N 3350п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 816921-6 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.К. Сухаревым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьей 159.7 "Присвоение прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами".

В пояснительной записке к законопроекту указанные изменения обоснованы необходимостью повышения эффективности борьбы с рейдерством.

В соответствии со статьей 1 законопроекта уголовно наказуемыми признаются деяния, связанные с присвоением прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами путем незаконного приобретения права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения долями участников юридического лица в уставном капитале юридического лица и (или) голосующими акциями акционерного общества, причиняющие вред правам и законным интересам собственников юридического лица и осуществляемые вопреки их волеизъявлению, совершенные путем обмана или злоупотребления доверием.

Вместе с тем в законопроекте не учитывается, что в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" УК РФ дополнен статьями 170.1 "Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг" и 185.5 "Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества". Также указанным Федеральным законом статья 185.2 УК РФ дополнена частью третьей, устанавливающей ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений.

Указанные изменения направлены на повышение эффективности противодействия рейдерским захватам. Кроме того, предлагаемые законопроектом деяния при определенных обстоятельствах могут иметь признаки мошенничества, предусмотренного статьей 159 УК РФ.

В качестве наказания в санкциях частей второй и третьей статьи 159.7 УК РФ законопроектом предлагается предусмотреть конфискацию имущества.

При этом не учитывается, что конфискация имущества отнесена к иным мерам уголовно-правового характера (статья 104.1 УК РФ) и наказанием не является.

Установление в санкциях предусмотренной законопроектом статьи 159.7 УК РФ безальтернативного наказания в виде лишения свободы не позволит обеспечить принцип индивидуализации и справедливости наказания. Кроме того, необходимо отметить, что дополнение УК РФ новой статьей предполагает также внесение корреспондирующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части определения формы предварительного расследования и подследственности по уголовным делам о преступлении, предусмотренном законопроектом.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько