Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 577574-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии", внесенный депутатом Государственной Думы В.Т. Поцяпуном (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 577574-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии",
внесенный депутатом Государственной Думы В.Т. Поцяпуном

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на совершенствование государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии и уточнение механизма правового регулирования в области безопасности объектов использования атомной энергии.

Статьями 1 и 3 законопроекта предлагается внести в статью 37 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и статью 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" изменения, согласно которым "организации Научного руководителя, Главного конструктора и Генерального проектировщика" назначаются Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в порядке, ею установленном.

Указанные изменения необходимо соотнести со статьей 20 и частью 2 статьи 37 Федерального закона "Об использовании атомной энергии".

Статьей 2 законопроекта предлагается внести в приложение 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон) изменение, в соответствии с которым объекты использования атомной энергии в составе и границах, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исключаются из категории опасных производственных объектов.

Следует отметить, что объекты использования атомной энергии из сферы регулирования Закона не исключены.

Так, пунктом 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".

Объектами использования атомной энергии являются объекты, категорированные в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" (статья 3), а опасными производственными объектами в соответствии с Законом (статья 2) наряду с предприятиями являются их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону.

С учетом изложенного, а также в целях устранения правовой неопределенности в части обеспечения требований промышленной безопасности в отношении отдельных опасных производственных объектов (цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону), входящих в состав объектов использования атомной энергии, и в целях устранения возможности двойного правового регулирования промышленной безопасности этих объектов необходимо доработать статью 2 законопроекта.

Предложение о наделении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" полномочиями по формированию и ведению государственного реестра ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (статья 3 законопроекта), эксплуатация которых по их функциональному назначению прекращена, представляется недостаточно обоснованным и не поддерживается.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько