Письмо Правительства РФ от 17 июня 2015 г. N 3789п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 835968-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Н.В. Левичевым и В.Е. Шудеговым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается отнести к расходным обязательствам Российской Федерации финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением государственных, муниципальных и частных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, учебниками и учебными пособиями, а к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования - обеспечение указанных образовательных организаций учебниками в печатной и электронной форме, необходимыми для реализации обязательной части основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В пояснительной записке к законопроекту представлена информация об отсутствии во многих субъектах Российской Федерации средств для приобретения необходимых учебников и учебных пособий в достаточном количестве для общеобразовательных организаций, при этом отсутствуют конкретные количественные данные о наличии такой потребности. Также отсутствует обоснование невозможности иных решений проблемы, обозначенной в пояснительной записке.

Кроме того, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, финансовое обеспечение получения общего образования в частных общеобразовательных организациях посредством предоставления соответственно субвенций местным бюджетам, субсидий частным общеобразовательным организациям, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий, и вопросы организации предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Реализация законопроекта также потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета. Вместе с тем законопроект не содержит нормы, определяющей источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько