Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 779854-6 "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам содружества независимых государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 779854-6 "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года"

Досье на проект федерального закона

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года (далее - Протокол) был подписан правительствами Российской Федерации и Республики Армения 26 декабря 2014 года в городе Москве.

Необходимость ратификации Протокола следует из пп. "а" п. 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Протокол содержит правила иные, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 2, Протокол временно применяется с 1 января 2015 года и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур. Следует отметить, что Армянская сторона известила Российскую сторону о выполнении всех необходимых для вступления в силу Протокола внутригосударственных процедур 30 декабря 2014 года.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 27 апреля 2015 года указанный Протокол внесен Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Протокол состоит из преамбулы и 2 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

На основании пункта 2 статьи 9 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года (далее - Соглашение), Протокол продлевает срок применения пункта 1 статьи 5 этого Соглашения до 31 декабря 2015 года (статья 1 Протокола).

Исходя из Пояснительной записки к законопроекту, Протокол предусматривает освобождение от вывозных таможенных пошлин на срок до 31 декабря 2015 года товары, выработанные из нефти, природный газ в газообразном состоянии в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе индикативных балансов, а также природные необработанные алмазы.

При этом, по информации ФТС России, изложенной в Финансово-экономическом обосновании к законопроекту, при вывозе упомянутых товаров из Российской Федерации в Республику Армения в 2014 году образовались выпадающие доходы федерального бюджета Российской Федерации на сумму, составляющую суммарно около 154 млн. долларов США (104 млн. долларов США за природный газ, 48 млн. долларов США за нефтепродукты и 2 млн. долларов США за необработанные природные алмазы).

Документ был подписан в целях развития торгово-экономического сотрудничества между Россией и Арменией в рамках Евразийского экономического союза, принимая во внимание незначительную долю Армении во внешнеторговом товарообороте России (0,2% по данным ФТС России). Международный договор будет содействовать росту экономической активности, обеспечению занятости, повышению производительности труда и рациональному использованию ресурсов, созданию единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы Евразийского экономического союза.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация Российской стороной данного Протокола не потребует дополнительных расходов, покрываемые за счет федерального бюджета. Ратификация Протокола не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Форма Протокола и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным и конституционным законам. Положения Протокола не противоречат международным обязательствам Российской Федерации. Протокол также не содержит внутренних противоречий и коррупциогенных факторов.

Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает ратификацию Протокола. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по соответствующему законопроекту не имеет.

Ратификация Протокола отвечает долгосрочным интересам Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий