Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 88702-6 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц сумм единовременной материальной помощи, выплачиваемых за счет средств стипендиального фонда студентам, аспирантам, докторантам), внесенному Государственным Советом Удмуртской Республики (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту
федерального закона N 88702-6 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц сумм единовременной материальной помощи, выплачиваемых за счет средств стипендиального фонда студентам, аспирантам, докторантам), внесенному Государственным Советом Удмуртской Республики

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающее освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств стипендиального фонда студентам, аспирантам, докторантам, обучающимся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Следует отметить, что согласно пункту 15 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - закон N 273-ФЗ) профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, осуществляющим оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов предусматриваемого им размера стипендиального фонда. Материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.

В связи с этим полагаем целесообразным проектируемый подпункт 11.1 статьи 217 Кодекса привести в соответствие с положениями закона N 273-ФЗ, а именно, дополнить уточнением, предполагающим, что не подлежат налогообложению суммы материальной помощи, выплачиваемые нуждающимся студентам в размерах и порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.

Также следует отметить, что законопроектом предлагается освободить от налогообложения суммы материальной помощи для обучающихся по очной форме обучения исключительно в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Указанное положение ставит их в неравные условия с обучающимися в образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях. В связи с этим при подготовке законопроекта ко 2-му чтению представляется целесообразным рассмотреть вопрос о возможности распространения льготы по уплате налога на доходы физических лиц на суммы материальной помощи, выплачиваемой из стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что положениями статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" помимо стипендий студентам и аспирантам предусмотрены также стипендии ординаторам и ассистентам-стажерам.

Учитывая, что законопроект направлен на социальную поддержку обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, Комитет рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров