Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 802200-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации" (внесенный Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 802200-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации"
(внесенный Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации (далее - Соглашение) было подписано Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств 14 ноября 2014 года в городе Москве.

Необходимость ратификации Соглашения следует из пп. "а" п. 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 19, Соглашение вступает в силу с даты получения Исполнительным комитетом СНГ письменного уведомления с Российской Стороны о выполнении всех необходимых внутригосударственных процедур.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 26 мая 2015 года указанное Соглашение внесено Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Соглашение состоит из преамбулы и 19 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение направлено на создание необходимых условий для деятельности Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Секретариат) на территории России и не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.

Документ был подписан, исходя из части первой статьи 8 Положения о Координационном совете генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств, утвержденного решением Совета глав государств СНГ 25 января 2000 года, в соответствии с которым местом пребывания Секретариата является город Москва.

Следует обратить внимание, что в соответствии со статьей 4 Соглашения, архивы Секретариата неприкосновенны, а сообщения и корреспонденция не подлежат цензуре. Кроме того, исходя из статьи 6 Соглашения, имущество Секретариата пользуется иммунитетом в отношении любой формы административного или судебного вмешательства. При этом представители органов государственной власти могут входить в помещения Секретариата и исполнять порученные им действия лишь с согласия Исполнительного секретаря Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ или лица, исполняющего его обязанности.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как его исполнение будет способствовать развитию международного сотрудничества в борьбе с преступностью, нарушениями законности и правопорядка, обеспечит дополнительную основу для защиты прав и законных интересов граждан государств-участников СНГ.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация Российской стороной данного Соглашения не потребует дополнительных расходов, покрываемые за счет федерального бюджета. Ратификация Соглашения не потребует также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Форма Соглашения и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным и конституционным законам. Соглашение также не содержит внутренних противоречий и коррупциогенных факторов.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы принципиальных замечаний по соответствующему законопроекту не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий